“よみもの”

EU、それはスーパー「国家」なのか？

EUを国家のイメージで語る人も少なくありません。将来、ヨーロッパにおいて国家が消失し、EUのみが存在するとすれば、EUは確かにヨーロッパ大のスーパー国家となるかもしれません。確かに、EUには限定的ですが、立法権、裁判権、外交権、はたまたユーロという通貨にいたるまで、国家の特権とおぼしき権限・制度が備わっているのです。

しかし、一見、「国家もどき」に見えるEUですが、国家の消滅を目指しているわけでも、またスーパー国家を目指しているわけでもありません。現在、ヨーロッパで生成しつつあるのは、権力にせよ、アイデンティティにせよ、国家とEUが渾然一体となりながら、重なり合う、月見団子のような空間ともいえます。そしてそのネットワークの頂点に位置しているのがEUなのです。そこは、ヒト・モノ・カネ・サーヴィスが、境目なく自由に移動する空間であり、国民国家の形成により息を潜め、パリやロンドンといった「首都」に対し、「鄙(ひな)」として、劣等感を抱いてきた地域やアイデンティティ(「くに」や、「おらが村」といった土地や地域文化、共同体的な人間関係に根ざした空間)が、再び息を吹き返そうとしているのです。もちろん、こうしたダイナミズムの代償として、犯罪やドラッグも(そして「商品」としての人間さえ！)「流通」しているのですが。

何が統合を生んだのか？

では、なぜ、どのような意識から、ヨーロッパ人は、この救世主ともモンスターとも判然としないEUを生み出したのでしょうか。

ヨーロッパ統合といえば、自由な市場といった経済のイメージが強いかもしれません。しかしその基盤には、民主主義への強いこだわりが存在しています。つまり、第二次世界大戦の戦災と、東西ヨーロッパ分断の悲劇を生んだ冷戦の中で、ファシズムと侵略戦争を克服し、ファシズムとの共産主義とも異なる、ヨーロッパ独自の政治・経済・社会体制をつくりあげようという強い意志こそが、統合の出発点に存在しているのです。こうした価値観の共有の上で、ドイツとその被侵略国は、和解と友好関係を誓い合うことができたのです。

「25カ国のヨーロッパ」の出現とグローバリゼーションの中の「不安」

ベルリンの壁崩壊後、共産主義のくびきにあった中東欧諸国は、共産主義からの脱却・転換を迫られました。そして約15年間におよぶ民主化と市場経済体制への移行という試練の末、2004年に15カ国がＥＵへの加盟を達成したのです。ヨーロッパの人々からすれば、これは単なるEUという制度の拡大にとどまりません。冷戦に苛まれ、「誘拐」され、引き裂かれていた中東欧が、約半世紀を経て、西欧と「再会／再統一」する歴史的瞬間だったのです。

そして、このフィナーレを飾り、新生ヨーロッパの誕生を記すものこそ、「欧州憲法条約」であるはずでした。しかし、2005年現在、暗雲が立ち込めています。なんと、ヨーロッパ統合の「推進力」であったフランス人が、国民投票において「ノン」を表明したのです。

フランス人の「ノン」は何を意味しているのでしょうか。フランスに限らず、EU各国において「ヨーロッパ」を支持してきたのは、一般的に高学歴・高収入のエリートでした。数ヶ国語を操り、国際的に活躍することも多い彼らにとっては、EUの「大市場」こそ、その成功を保証する空間だったのです。一方、「外国」とは縁遠い一般庶民にとって、ヨーロッパなど、さしたる関心の対象ではありませんでした。しかし今回の投票では、従来EUを支持してきた、エリートではない新中間層(フランスでは公共サーヴィスの割合が高く、女性も多い)が新たに「ノン」に加わったのです。

アメリカとは異なり、EU諸国は、戦後、厚い福祉国家を築き上げ、「価値の共同体」ともいうべき独自の価値観を育んできました。その中で、新中間層は、各国の戦後社会の安定の土台を担ってきたのです。

90年代のヨーロッパ諸国は、グローバリゼーションの熾烈な国際競争を、アメリカ的なリベラリズム、自由競争、民営化等を導入することによって乗り切ってきました。しかし、そこから生まれた社会は、望ましい社会ではありませんでした。グローバリゼーションの荒波の中で、民営化や競争の激化にさらされ、数年先の雇用・生活さえ不透明な状況に直面し、その安定はもはや過去の幻影となりつつあります。

フランスのあわい幸福がもろくも崩れさろうとしている・・・。電気・ガス公社、高速道路の民営化構想に、そしてサービス業の自由化に、半ばアレルギーとも言える猛反発を示すフランス。国民投票後のフランスでは、「リベラル」という言葉は、戦後フランスが築き上げてきた「フランス社会モデル」を掘り崩し、グローバリゼーションの「悪」の象徴であり、国民の「敵」として認識される傾向にあります。そこではEUはあたかもその「黒幕」、とでもいうべき存在に映っているのです。

グローバリゼーションという出口の見えない、後戻りもできないトンネルの中で、ヨーロッパはいかなる未来にむかって進んでいるのでしょうか。ヨーロッパ社会は、EUが築いてきた「価値の共同体」を維持しえるのでしょうか。EUをめぐる議論は、東アジア共同体が議論される日本にとっても、極めて興味深い示唆を与えてくれるのかもしれません。

■参考文献■

《EUとヨーロッパ外交を楽しむ本》
バンジャマン・アンジェル＆ジャック・ラフィット(田中俊郎監修、遠藤ゆかり訳)
『歴史的大実験の展望：ヨーロッパ統合』(創元社)

高橋進　　『歴史としてのドイツ統一、指導者たちはどう動いたのか』(岩波書店)
細谷雄一　『外交による平和－アンソニー・イーデンと20世紀の国際政治』(有斐閣)
細谷雄一　『大英帝国の外交官』(筑摩書房)

いずれも、着実な歴史研究でありながら、その豊かな筆致から、ヨーロッパ外交の洗練としたたかさを味わうことができよう。

《EUを学ぶ本》
平島健司　『ＥＵは国家を超えられるか』(岩波書店)
ロベール・フランク(廣田功訳)
『欧州統合史のダイナミズム、フランスとパートナー国』(日本経済評論社)

森井裕一編　『国際関係の中の拡大ＥＵ』(信山社)
田中俊郎　『EUの政治』(岩波書店)
中村民雄編　『EU研究の新地平：前例なき政体への接近』(ミネルヴァ書房)
小川有美編　『EU諸国』(自由国民社)
小川有美・岩崎政洋編　『アクセス地域研究II』(日本経済評論社)
細谷雄一　『戦後国際秩序とイギリス外交―戦後ヨーロッパの形成、1945－1951年』
渡邉啓貴　『ヨーロッパ国際関係史:繁栄と凋落,そして再生』(有斐閣)